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齊齊哈爾市龍沙區人民政府辦公室印發《龍沙區“綠衛2019”森林草原濕地執法專項行動實施方案》的通知

來源:政府辦 -- 信息復核時間:2019-06-03 -- 字體: -- 【內容糾錯】

發文文號:齊龍政辦發〔2019〕6號     起草處室:區政府辦

發文單位:區政府辦公室                公文種類:區政府辦公室文件

發文日期:2019-05-24

標題:齊齊哈爾市龍沙區人民政府辦公室關于印發《龍沙區“綠衛2019”森林草原濕地執法專項行動實施方案》的通知

 

 

 

齊齊哈爾市龍沙區人民政府辦公室關于印發《龍沙區“綠衛2019”森林草原

濕地執法專項行動實施方案》的通知

 

各相關部門:

經區政府研究決定,現將《龍沙區“綠衛2019”森林草原濕地執法專項行動實施方案》印發給你們,請認真抓好落實。

 

 

 

 

                     齊齊哈爾市龍沙區人民政府辦公室

  2019年5月24日   

龍沙區“綠衛2019”森林草原濕地執法專項行動實施方案

 

為貫徹落實省政府“綠衛2019”森林、草原、濕地執法專項行動電視電話會議精神,加強森林、草原、濕地資源保護,堅決遏制和依法打擊各類破壞森林、草原、濕地資源違法行為,按照市政府要求,區政府決定在全區范圍內開展“綠衛2019”森林草原濕地執法專項行動。為保證專項行動順利開展,特制定本實施方案。

一、行動目的

認真貫徹習近平生態文明思想,堅持把森林、草原、濕地資源保護作為一項重要政治任務和戰略任務,按照市政府工作部署,全面開展森林、草原、濕地執法專項行動,嚴厲查處和依法打擊各類破壞森林、草原、濕地資源的違法犯罪行為,依法維護森林、草原、濕地資源安全,鞏固和發展森林、草原、濕地資源成果,為推進我區生態文明建設,促進全區經濟社會協調發展奠定堅實基礎。

二、主要任務

(一)查清底數。按照市政府工作要求,林地、草原以2013年為節點,濕地以省政府發布《黑龍江省濕地名錄》的2016年12月28日為節點,根據省林草局下發衛片判讀疑似變化圖斑地塊,分前后兩個階段,全面查清林地、草原、濕地內違法占地、違法開墾、擅自改變用途以及違法采伐林木等問題,重點查清國家級公益林和各類自然保護地內存在的違法違規問題和2019年3月1日《中央環保督察“回頭看”專題督察反饋意見整改方案》中確定的毀濕信訪案件涉及的問題,以及國家森林督查中發現的未整改或整改不到位的問題。

(二)依法打擊。在“綠衛2019”執法專項行動中發現的破壞林地、草原、濕地案件,無論大小,都要一查到底,絕不放過。要依據違法犯罪事實,依法追究責任人和違法犯罪人員行政、刑事責任。對破壞林地、草原、濕地和違法采伐林木的嚴重違法犯罪問題,區政府要掛牌督辦。對破壞面積大、性質嚴重、影響惡劣的典型違法案件,上報市執法專項行動領導小組,依法查處打擊。

(三)嚴肅整改。在全面排查基礎上,形成問題清單,建立問題臺賬,對發現的問題分類登記上冊,實行問題整改銷號制度。一般問題要立行立改;國家級公益林和各類自然保護地以及2013年以來林地和草原內、2016年12月28日以來濕地內違法建筑物、構筑物必須拆除,恢復原貌。開墾的林地、草原恢復植被;2013年以前林地、草原內和2016年12月28日以前濕地內的建筑物、構筑物,通過調查甄別,分類依法依規處理。

三、總體安排

全區“綠衛2019”森林草原濕地執法專項行動從2019年5月開始,到2020年2月結束,具體劃分為五個階段:

(一)準備和部署階段(5月)。區政府成立“綠衛2019”森林草原濕地執法專項行動領導小組,確定成員單位,制發實施方案,同時與市林業草原局對接,認領疑似衛片圖斑地塊。組織召開“綠衛2019”森林草原濕地執法專項行動部署落實會議,明確步驟措施,組織推進開展,并向社會公布專項行動舉報電話和郵箱,暢通案件舉報渠道,梳理舉報反映問題,做好違法線索排查工作。

(二)自查自糾階段(5-8月)。區政府組織有關部門要根據省林草局提供的疑似變化地塊信息,用衛片與現地對照,逐地塊核實,不遺漏任何一個圖斑點位,徹底查清林地、草原、濕地變化類型、時間,確定問題性質和嚴重程度。根據現地核實情況,梳理問題。對存在的問題,組織精干力量,嚴厲查處,堅決制止和依法打擊破壞森林、草原、濕地違法行為。涉嫌犯罪的,移送公安機關處理。對群眾反映強烈、問題嚴重、影響大、查處難度大的重點案件,要如實上報,由上級執法專項行動領導小組掛牌督辦查處。

在各類問題處理到位的基礎上,按照《實施方案》確定的時間節點和整改要求,把林地、草原、濕地內的違法建筑物、構筑物該拆除的全部拆除,違法開墾的林地、草原、濕地全部收回。

(三)督導督辦階段(5-9月)。在專項行動期間,區執法專項行動領導小組組成督導檢查組,對“綠衛2019”專項行動開展情況進行督導檢查,重點檢查疑似變化地塊現地核實、問題梳理、建立臺賬和問題整改銷號等情況,對重點案件現場督辦,限期整改。

同時利用廣播、電視、報紙、網絡等媒體全方位、多角度地開展保護林地、草原、濕地政策宣傳,對破壞森林、草原、濕地的違法行為及案件處理結果進行公開報道。通過集中、持續、深入地正面宣傳,形成強大輿論聲勢,達到警示教育目的,提高公眾參與保護生態意識。

(四)總結收尾階段(9月1日-9月15日)。對“綠衛2019”森林草原濕地執法專項行動情況進行歸納整理,認真總結。個別遺留問題拿出處理結果。同時,啟動問責程序,依法依紀依規追究相關部門、企業領導及有關責任人的責任。區執法專項行動領導小組于9月15日前將專項行動總結報告上報省執法專項行動領導小組,抄報市執法專項行動領導小組。

(五)整改落實階段(10月1日-2020年2月底)。區政府制定被破壞林地、草原、濕地的植被恢復工作方案,落實措施,在2020年春季完成植被恢復任務。

四、保障措施

(一)加強領導,落實責任。各有關部門要從講政治的高度,深刻認識開展本次“綠衛2019”執法專項行動的重大意義,把本次專項行動作為今年的重點工作任務,加強領導,認真部署,分解任務,落實責任。專項行動務必做到“四個到位”,即:調查到位、處理到位、責任到位、林地草原濕地回收到位,確保專項行動有序推進并取得實效。

(二)健全組織,統一行動。全區“綠衛2019”森林草原濕地執法專項行動由區政府統一領導,并成立“綠衛2019”全區森林、草原、濕地執法專項行動領導小組,具體如下:

組  長:許濟淳   區政府副區長

副組長:郭有為   區自然資源局局長

成  員:(按姓氏筆畫排序)

王  娜   龍沙法院副院長

王子洲   區財政局副局長

王桂菊   區司法局副局長

王瀚濤   區發改工信科技局副局長

劉力非   龍沙生態環境局副局長

劉敬民   區住建局副局長

閆憲東   龍沙檢察院副檢察長

李  韋   區城管局副局長

        李萬財   龍沙自然資源局副局長

        楊曙光   區紀委副書記、監委副主任

        沃永哲   區農業農村局副局長

陳立軍   龍沙公安分局副局長

        趙炘煜   區文體旅游局副局長

譚志強   區民政局副局長

領導小組辦公室下設辦公室,辦公室設在龍沙自然資源分局,負責專項行動日常工作。各成員單位要在區執法專項行動領導小組統一領導下,按照職責分工,各司其職,各負其責,統一行動,共同推進。區政府是本次執法專項行動的責任主體,各責任單位要按照時間表和階段安排組織推進,確保有序完成,同時要分階段進行總結部署,查缺補漏,鞏固提升。

(三)強化聯動,密切配合。各部門要按照專項行動的總體部署,加強部門聯動,密切配合,形成合力。區自然資源局作為協調部門,要與成員單位建立聯動機制,主動加強溝通聯系,爭取支持,聯合執法,依法辦案,確保專項行動取得實效。

(四)加強督導,跟蹤問效。區執法專項行動領導小組將加強督導檢查,定期聽取情況匯報,并深入一線檢查進展情況,解決存在問題。區執法專項行動領導小組辦公室于每月25日將當月行動進展情況上報市執法專項行動領導小組辦公室。區執法專項行動領導小組根據各部門各單位工作進展情況和問題,對行動組織不力、工作被動推諉的部門、單位開展重點督查。對漏報、瞞報,自查自糾走過場、整改敷衍了事的,要啟動問責機制,依法依紀追究有關人員責任。

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